ISEE 2026: la riforma che cambia le regole del gioco (e che nessuno vi sta spiegando davvero)

La Legge di Bilancio 2026 non ha semplicemente “alzato qualche soglia”. Ha riscritto la logica del calcolo per cinque delle prestazioni sociali più diffuse in Italia. Ecco perché la maggior parte degli articoli che circolano sull’argomento vi sta raccontando solo metà della storia.

Il problema che la riforma non dice apertamente

Per anni, il sistema ISEE ha incorporato una distorsione strutturale difficile da giustificare: una famiglia operaia proprietaria della casa in cui vive veniva penalizzata rispetto a una famiglia con redditi equivalenti ma in affitto. Il patrimonio immobiliare dell’abitazione principale entrava nel calcolo con una franchigia di soli 52.500 euro — una soglia rimasta invariata dal DPCM 159/2013, mentre i valori catastali nelle principali città metropolitane italiane si sono rivalutati costantemente.

Il risultato concreto: nuclei familiari del tutto privi di liquidità, con un mutuo trentennale in corso, si ritrovavano con un ISEE artificialmente gonfiato dal valore della casa che stavano ancora pagando, e perdevano l’accesso a bonus e agevolazioni a cui avrebbero avuto diritto per reddito effettivo.

La riforma introdotta dall’art. 1, comma 208, della Legge 30 dicembre 2025, n. 199 interviene su questo squilibrio. Non lo elimina del tutto — sarebbe operazione assai più complessa — ma lo riduce in modo significativo per le prestazioni che più direttamente toccano le famiglie con figli e in condizione di vulnerabilità.

La struttura tecnica della riforma: non un ISEE nuovo, ma un binario parallelo

Questo è il punto che quasi tutti gli articoli semplificano eccessivamente, con il rischio di generare aspettative errate.

La Legge di Bilancio 2026 non modifica il Regolamento ISEE generale (il DPCM 159/2013). Il calcolo ordinario dell’ISEE, quello che serve per rette universitarie, tariffe asili comunali, agevolazioni TARI, accesso alle RSA e decine di altri servizi, rimane invariato nelle sue regole.

Ciò che viene introdotto è tecnicamente denominato “ISEE per specifiche prestazioni familiari e per l’inclusione” — un indicatore parallelo, calcolato con criteri più favorevoli, valido esclusivamente per cinque prestazioni tassativamente individuate dalla norma:

1. Assegno di Inclusione (ADI)
2. Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL)
3. Assegno Unico Universale (AUU)
4. Bonus asilo nido
5. Bonus nuovi nati

Per tutto il resto, le vecchie regole restano in vigore. Chi leggerà altrove che “la prima casa viene esclusa dall’ISEE” in senso assoluto sta leggendo un’informazione imprecisa.

Cosa cambia davvero: le due leve della riforma

Leva 1
Franchigia sulla prima casa: da 52.500 a 91.500 euro (e oltre)

La soglia di esclusione del valore dell’abitazione principale dal patrimonio ISEE viene innalzata come segue:

Il valore di riferimento è quello IMU dell’immobile (non il valore di mercato). Sopra la soglia, il valore eccedente concorre al calcolo per due terzi — regola invariata rispetto al passato.

I capoluogo di città metropolitana rilevanti ai fini della soglia da 120.000 euro includono Roma, Milano, Torino, Napoli, Firenze, Bologna, Bari, Venezia, Genova, Reggio Calabria, Messina, Catania, Palermo e Cagliari.

Esempio pratico (caso reale Milano): Una famiglia con due figli residente a Milano, proprietaria di un appartamento dal valore catastale ai fini IMU di 180.000 euro:

• Vecchie regole: franchigia 52.500 €, valore eccedente considerato per ⅔ = 85.000 € inclusi nel patrimonio ISEE
• Nuove regole: franchigia 122.500 € (120.000 + 2.500 per il secondo figlio), valore eccedente per ⅔ = 38.333 € inclusi nel patrimonio ISEE

La differenza — oltre 46.000 euro di patrimonio che scompare dal calcolo — può essere determinante per rientrare nelle soglie di accesso a una o più prestazioni.

Leva 2
Scala di equivalenza: finalmente riconosciuto il secondo figlio

La scala di equivalenza è il denominatore del calcolo ISEE divide il reddito equivalente del nucleo per il numero di componenti ponderati. Un parametro più alto abbassa l’ISEE finale.

La riforma introduce una maggiorazione per i nuclei con due figli, corregge tutti i coefficienti per le famiglie con tre o più figli, e aumenta ogni maggiorazione di 0,05 punti rispetto ai valori previgenti.

Per le famiglie con due figli, questo è il cambiamento più rilevante: prima erano equiparate ai nuclei con figlio unico, ora ottengono una maggiorazione dedicata che riduce strutturalmente l’ISEE calcolato.

I cinque bonus interessati: chi guadagna quanto

Assegno Unico Universale

La relazione tecnica alla manovra stima che circa 2,64 milioni di figli beneficino di un incremento dell’assegno pari mediamente a 10 euro mensili. Non si tratta di un allargamento della platea ma di un aumento degli importi per chi già lo percepisce con ISEE intermedio. Le risorse stanziate per questa voce ammontano a 340 milioni di euro. Per i mesi di gennaio e febbraio 2026, gli importi continuano a essere calcolati sull’ISEE 2025 in corso di validità.

Assegno di Inclusione (ADI)

La stima ufficiale indica circa 14.000 nuclei aggiuntivi che rientreranno sotto la soglia di 10.140 euro grazie alle nuove regole, con importi medi attorno a 710 euro mensili. La spesa pubblica aggiuntiva stimata è di 119,3 milioni nel 2026.

Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL)

Circa 2.300 potenziali beneficiari in più, con un impatto stimato di 13,8 milioni di euro aggiuntivi.

Bonus asilo nido e bonus nuovi nati

Entrambi beneficiano delle nuove regole di calcolo, con effetti in termini sia di accesso che di importo, ancora in fase di quantificazione precisa in sede attuativa.

La fase transitoria: cosa succede adesso (e cosa non funziona ancora)

Questo è il punto che nessun articolo chiarisce con sufficiente precisione, con il rischio di generare attese disattese o, peggio, domande presentate e respinte per ragioni tecniche.

Situazione attuale (marzo 2026):

• La norma è in vigore dal 1° gennaio 2026 (Legge n. 199/2025)
• L’INPS ha adeguato i propri sistemi informatici e rilascia il valore del nuovo “ISEE-bis” in modalità transitoria
• Il decreto interministeriale (Ministero del Lavoro + MEF) che approverà i nuovi modelli DSU ufficiali non è ancora stato pubblicato
• Le nuove attestazioni ISEE formalmente aggiornate non sono ancora disponibili per tutte le situazioni
• Le domande che risultano negative con l’ISEE ordinario vengono temporaneamente sospese dall’INPS e riesaminate automaticamente con il nuovo indicatore più favorevole, senza necessità di ulteriori azioni da parte del cittadino
• Comuni, Regioni ed enti locali hanno 90 giorni dall’emanazione del decreto ministeriale per adeguare i propri regolamenti interni

Conseguenza pratica: chi presenta oggi una DSU per le cinque prestazioni indicate ottiene già il beneficio delle nuove regole in via applicativa, ma l’attestazione ufficiale potrebbe non riflettere ancora il valore aggiornato nelle sue diciture formali. L’INPS comunica il valore dell'”ISEE-bis” separatamente al richiedente.

Come calcolare il proprio nuovo ISEE: guida operativa

Il calcolo segue questa sequenza:

Il risultato è l’ISEE — per le cinque prestazioni indicate, utilizzare il calcolo con le nuove franchigie e i nuovi coefficienti.

Il punto di vista di GrifoFinance: cosa significa questa riforma per la pianificazione finanziaria familiare

La riforma ISEE 2026 non è solo una misura di welfare. È un segnale normativo che merita di essere letto in prospettiva più ampia.

Primo: la scelta di creare un “binario parallelo” anziché modificare il regolamento generale rivela la consapevolezza del legislatore che una revisione strutturale del DPCM 159/2013 è politicamente e tecnicamente complessa. Il sistema a doppio binario è una soluzione di transizione, non un assetto definitivo.

Secondo: l’innalzamento della franchigia sulla prima casa corregge parzialmente una distorsione, ma non risolve il problema principale del patrimonio immobiliare nell’ISEE: il fatto che misuri la ricchezza potenziale senza considerare la liquidità effettiva. Una famiglia con una casa del valore di 200.000 euro e zero liquidità non è in posizione finanziaria migliore di una famiglia in affitto con 30.000 euro in banca. Su questo, il legislatore ha scelto di non intervenire.

Terzo: per chi accede a mediazione creditizia, mutui e prodotti finanziari destinati alle famiglie, la riforma amplierà la platea di chi può accedere a prodotti abbinati a soglie ISEE — da alcune forme di crowdlending a garanzie pubbliche condizionate alla situazione economica del richiedente. È un’informazione operativamente rilevante per chi valuta opzioni di finanziamento.

Cosa fare adesso: checklist operativa

✅ Verificare il valore catastale IMU della propria abitazione principale (disponibile nel rogito o richiedibile al Comune)

✅ Presentare la DSU 2026 — redditi 2024 e patrimonio al 31/12/2024 — se si accede o si intende accedere a una delle cinque prestazioni riformate

✅ Per chi ha già l’ISEE 2026 calcolato con le vecchie regole: non è necessario ripresentare la DSU — l’INPS ricalcola automaticamente

✅ Per i nuclei con due figli: verificare che la DSU riporti correttamente la composizione del nucleo nel Quadro A del Modulo MB.1 (l’INPS ha già abilitato la sezione in via transitoria)

✅ Per i residenti nelle città metropolitane: verificare l’applicazione della soglia da 120.000 euro anziché 91.500

✅ Attendere il decreto interministeriale per le attestazioni ufficiali aggiornate — previsto entro i prossimi mesi

GrifoFinance è intermediario del credito iscritto all’OAM con numero M538. Questo articolo ha finalità informative e non costituisce consulenza fiscale o previdenziale individuale. Per un’analisi della propria situazione specifica in relazione all’accesso a strumenti di credito o finanziamento, è possibile contattare i nostri consulenti.

Stai valutando soluzioni di finanziamento per la tua famiglia?

Scopri i prodotti GrifoFinance dedicati ai nuclei familiari: dalla cessione del quinto al crowdlending, fino alle soluzioni per la liquidità a breve termine.

Contatta un consulente →